Os influenciadores têm uma nova lei

No passado mês de maio, foi aprovado o Real Decreto 444/2024, que regula os requisitos para poder ser considerado utilizador de especial relevância dos serviços de partilha de vídeos através de uma plataforma, mais conhecido como a “Lei dos Influenciadores”.

Esta lei não é mais do que uma continuação da última Lei Geral da Comunicação Audiovisual, que entrou em vigor há dois anos, e que procurava igualar todos os actores do mercado audiovisual, desde os mais tradicionais, como a rádio e a televisão, até aos novos actores que estavam a perturbar fortemente os meios de comunicação social: os influenciadores.

No entanto, quando esta lei foi publicada, uma questão ficou por resolver: quem pode ser considerado um influenciador?

Dois anos depois, o legislador pronunciou-se sobre o assunto e estabeleceu os limiares que definirão os “utilizadores de especial relevância que utilizam serviços de partilha de vídeos através de plataformas”, ou seja, os influenciadores a quem se aplica a Lei da Comunicação Audiovisual.

Publicidade disfarçada? Não, obrigado

Antes de diferenciar que tipos de influenciadores são afectados pela nova lei, vale a pena esclarecer que, independentemente do tipo de criador a que nos referimos, estes são obrigados a identificar como conteúdo publicitário qualquer comunicação para promover um bem ou serviço que tenha sido paga pela empresa ou profissional para a sua promoção.

Caso contrário, seria considerada uma forma desleal de publicidade enganosa.

Requisitos para seres considerado um “Influenciador” de acordo com a Lei Geral da Comunicação Audiovisual.

O legislador que elaborou este novo regulamento traçou a fronteira entre os diferentes tipos de influenciadores com base em aspectos puramente quantitativos: volume de negócios e audiência.

Desta forma, os “utilizadores de especial relevância” (influenciadores) serão entendidos como aqueles que preenchem simultaneamente estes requisitos:

300. I) Obtenham um rendimento anual bruto igual ou superior a 300.000 euros. Para este efeito, serão tidos em conta os rendimentos provenientes exclusivamente da atividade como “influencers”, embora também sejam consideradas as remunerações em dinheiro ou em espécie, bem como os rendimentos provenientes de plataformas, clientes ou do seu próprio público (como assinaturas ou contribuições).
301. II) É responsável editorialmente pelo seu conteúdo.

III) Durante o ano anterior, atingiram 1.000.000 de seguidores numa única plataforma ou 2.000.000 de seguidores em todas as plataformas.

1. IV) Publica pelo menos 24 vídeos por ano.
2. (V) A finalidade dos conteúdos disponibilizados nas plataformas é informar, entreter ou educar e o objetivo principal do serviço é a distribuição de conteúdos audiovisuais.
3. VI) O conteúdo é oferecido através de redes de comunicações electrónicas e está estabelecido em Espanha.

Todos os que cumprirem estes requisitos devem respeitar as obrigações da Lei Geral da Comunicação Audiovisual e inscrever-se no Registo Estatal de Prestadores de Serviços de Comunicação Audiovisual. Aviso aos navegantes: se és um influencer e cumpres estes requisitos, tens pouco menos de um mês para concluir o registo, uma vez que o regulamento só dispunha de dois meses a partir da sua publicação (maio) para concluir este processo.

Proteção de menores

O principal objetivo deste regulamento não é outro senão o de proteger os consumidores mais vulneráveis, neste caso os menores.

Para o efeito, estabelece que o influenciador deve fornecer aos menores informações suficientes e inequívocas sobre a natureza potencialmente prejudicial do conteúdo para o seu desenvolvimento físico ou moral. Além disso, deve implementar as seguintes medidas:

• Separa os conteúdos que incorporam cenas pornográficas ou violência gratuita.
• Fornecer mecanismos de controlo parental ou encriptação digital
• Faz parte do Código de Correção para a classificação de conteúdos.
• Evita incitar os menores a comprar ou alugar produtos ou serviços, tirando partido da sua inexperiência ou descrença, ou encorajando-os a convencer os pais ou terceiros a comprar-lhes produtos ou serviços publicitários.

De igual modo, a Lei faz eco da problemática da influência das redes sociais na aparência física e na saúde mental dos jovens. Como medida para tentar atenuar esta realidade, proíbe estes Influenciadores de dirigirem mensagens a menores que promovam o culto do corpo e a rejeição da autoimagem, por exemplo, através de comunicações comerciais de produtos de emagrecimento, intervenções cirúrgicas ou tratamentos estéticos, que apelem à rejeição social devido à condição física, ou ao sucesso devido ao peso ou a factores estéticos.

Limites da publicidade de influenciadores

Os influncers afectados por este regulamento terão de aplicar as proibições já em vigor noutros meios de comunicação social, como a proibição de publicitar o tabaco, incluindo os cigarros electrónicos, as suas recargas e os produtos à base de plantas para fumar. Do mesmo modo, aplica-se uma restrição temporal à promoção de certos produtos ou serviços, como os jogos de azar (exceto lotarias) ou o esoterismo e as para-ciências.

Da mesma forma, no que diz respeito às bebidas alcoólicas, este nicho de influenciadores deve aderir às regras “tradicionais” do jogo e, por conseguinte, abster-se de utilizar as seguintes mensagens:

1. (a) Se destinarem especificamente a menores ou apresentarem menores a consumir essas bebidas.
2. b) Associar o consumo a uma melhoria do desempenho físico ou da condução.
3. (c) Dar a impressão de que o seu uso contribui para o êxito social ou sexual, ou associá-lo a ideias ou comportamentos que exprimam êxito pessoal, familiar, social, desportivo ou profissional.
4. d) Sugerir que as bebidas alcoólicas têm propriedades terapêuticas, ou um efeito estimulante ou sedativo, ou que são um meio de resolução de conflitos, ou que têm benefícios para a saúde.
5. (e) Encorajar o consumo imoderado ou dar uma imagem negativa da abstinência ou da sobriedade.
6. f) Salienta como qualidade positiva das bebidas o seu teor alcoólico.

Além disso, no que diz respeito às bebidas alcoólicas, deve incluir a mensagem “consumo moderado e de baixo risco” e adaptar a sua publicação aos horários estabelecidos de acordo com o tipo de teor alcoólico.

Por outro lado, a lei proíbe expressamente a promoção de medicamentos e produtos de saúde que não respeitem os limites estabelecidos no regulamento sobre publicidade e actividades relacionadas com a saúde e, em particular, no RD 1907/1906 ( cura do cancro, propriedades específicas de emagrecimento ou anti-obesidade, etc.).

Além disso, a lei sublinha a obrigação de estes utilizadores respeitarem princípios básicos como o respeito pela dignidade humana, a igualdade entre homens e mulheres e a imagem das mulheres e das crianças.

No entanto, é verdade que a redação da regra acima referida é bastante abstrata e, por conseguinte, não podemos, a partir de hoje, delimitar quais as acções que podem violar estes princípios.

Quem está fora do âmbito de aplicação da Lei Geral da Comunicação Audiovisual?

A lei exclui expressamente o seguinte:

a) Centros educativos ou científicos, quando a sua atividade se enquadre no âmbito das suas atribuições ou tenha carácter informativo.

b) Museus, teatros ou qualquer outra entidade cultural para apresentar a sua programação ou actividades.

c) Administrações públicas ou partidos políticos para efeitos de informação e apresentação das funções que desempenham.

d) Empresas e trabalhadores independentes, para efeitos de promoção de bens e serviços por eles produzidos ou distribuídos.

e) ONG para efeitos de autopromoção e apresentação das suas actividades de acordo com o seu objetivo.

Além disso, deixa implicitamente de fora do regulamento uma grande percentagem de Influenciadores que, apesar do seu grande impacto, estão “isentos” deste regulamento por não atingirem os limiares estabelecidos.

O volume de influenciadores afectados por esta regra é representativo do número total de influenciadores? Deveria ser segmentado por tipo de canal ou audiência?

Na nossa opinião, não podemos ignorar o facto de que um influenciador com uma audiência de 400.000 seguidores pode ter um impacto significativo nos consumidores, especialmente naqueles que são mais susceptíveis de serem influenciados, como os menores.

No entanto, entendemos que, apesar das críticas, este regulamento é ainda um ponto de partida, que terá de ser adaptado a um ambiente em constante mudança e evolução.

O que é que enfrentam em caso de incumprimento?

O incumprimento das obrigações previstas na Lei Geral da Comunicação Audiovisual pode ser qualificado como infração grave ou leve, em função das circunstâncias que envolvem cada caso (pessoa afetada, benefício financeiro, etc.).

No entanto, o legislador quis transmitir uma mensagem de responsabilidade e de severidade face às infracções e estabeleceu sanções particularmente significativas, que vão de 10 000 a 1 500 000 euros.

Em caso de infração, o Influenciador será considerado responsável, embora os fornecedores em que transmite devam cessar a transmissão ao primeiro pedido da autoridade audiovisual.